黑龍江省人大常委會評議省政府“三棚一草”工作綜述

2010-10-19 10:07:03

讓人民共享改革發展成果——省人大常委會評議省政府“三棚一草”工作綜述

  東北網10月16日訊(江洪波宋立群黑龍江日報記者劉偉孫佳薇東北網記者曹曦) 15日下午,黑龍江省人大常委會常委會會議廳內,充滿鄭重氣氛。省人大常委會第二十次會議正在舉行,當主持人宣布評議省政府“三棚一草”改造工作的投票測評結果——幾乎全部獲得滿意票時,全場響起了掌聲。

  掌聲,是對省政府“三棚一草”改造工作的高度評價,也是對省人大常委會監督工作方式創新的充分肯定。

  民生工程,大得民心

  2008年,省委、省政府從關注民生、改善民生出發,做出了大規模集中改造“三棚一草”的決定。

  圍繞中心,服務大局。省人大常委會確定今年對“三棚一草”改造工作開展評議,進一步將全省干部群眾的思想和行動統一到省委戰略決策上來,進一步監督和支持省政府重點工作。

  為了開展好這次專項工作評議,省人大常委會印發了《關于對省政府“三棚一草”改造工作進行評議的實施方案》。8月中旬,副主任劉東輝、王東華、符鳳春和秘書長傅亞文等領導同志率領四個評議視察組,對哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山同、綏化等8個市以及農墾和森工系統“三棚一草”改造情況進行了視察。

  “每到一處我們都會驚嘆城市農村變化如此之大,昔日煙霧繚繞擁擠不堪、房屋破舊、生活垃圾污水隨意排放,氣味難聞的棚戶區不見了。看到的是環境優美設施齊全的生態園林景觀小區。昔日道路泥濘、低矮草房的村屯不見了,在我們眼前是寬敞的進村大道,一排排整齊的磚瓦房。”

  視察時,常委會組成人員親自感受了“三棚一草”給百姓帶來的變化。在齊齊哈爾市的一個社區里,一位拄著雙拐的居民說:“這是政府給老百姓辦的大好事、大實事,這可不是弄虛作假的形象工程。”在依安縣依龍鎮的豐林村,農民說:“土改是共產黨讓我們有了土地,泥草房改造是共產黨讓我們住進了連做夢都夢不到的高樓大廈!”

  在剛剛結束的人大常委會第二十次會議上,常委會組成人員結合現場視察,在分組、聯組審議上,紛紛暢所欲言,對省政府“三棚一草”工作給予了一致的肯定:

  ——“三棚一草”改造的決定,是深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,構建社會主義和諧社會的重要體現;是加強和發送民生,充分履行政府職能的重大舉措;是密切黨和政府與人民群眾關系,提高執政能力的實際行動。在推進過程中,省政府積極爭取國家資金,制定實施了一系列政策、措施,廣泛調動社會各方面的積極性,多元融資,形成了加快改造的強大合力。

  ——在省政府的統一組織領導下,各地、各部門認真貫徹落實省委《關于進一步加強民生工作的決定》精神,不斷解放思想,大膽創新實踐,在全國率先提出和實行了“拆一還一”、“農村公屋”、“鄉村公寓”、“零租住房”等一系列重大政策舉措,同時,把“三棚一草”改造規劃和“三供兩治”規劃與建設、“三優”文明城市規劃與建設、濱水城市規劃與建設、小城鎮規劃與建設緊密結合起來,統籌考慮廉租房、經濟適用住房等保障性住房的規劃與選扯,使全省城鄉人居環境上了一個新臺階。創新拆遷工作方式方法,實行“三個不拆”、“六個公開”,確保拆遷公開、公平、公正,從源頭上化解拆遷矛盾,實現了依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷。“三棚一草”改造的創新實踐,為國家制定有關政策提供了參考,為我省全面加強民生工作積累了寶貴經驗。

  推進“三棚一草”改造向縱深發展

  “三棚一草”的工作取得的成就,令常委會組成人員感到振奮。為了推進三棚一草改造工作向縱深發展,確保總體任務目標的如期實現,組成人員還紛紛提出了意見和建議。

  進一步落實和完善政策,保證“三棚一草”改造工作均衡推進。“三棚一草”改造已經進入攻堅階段,要督促各地政策將現有政策落實到。同時,要進一步解放思想,創新工作,探索適合今年“三棚一草”改造的新路子,特別是要研究制定加快農村泥草房改造的扶持政策,明確深入推進農村泥草房改造的方向和重點,加大向貧困地區傾斜、向農村泥草房改造傾斜的力度,加大解決農村貧困戶、無房戶住房問題的力度,加大對農民建設節能住房的引導力度。要建立健全推進“三棚一草”改造的激勵機制和責任追究機制,將優罰劣,使改造工作均衡推進,確保改造總體目標的如期完成。

  進一步擴大投融資渠道,破解制約“三棚一草”改造的資金瓶頸。要把握國家“十二五”發展規劃和國家投資導向,繼續加大對上爭取力度。要繼續加大省級資金投入。要繼續鼓勵、調動社會和金融部門參與“三棚一草”改造,深入研究貸款渠道和貼息辦法,由政府主導建立銀行貸款風險補償機制,吸引銀行擴大對“三棚一草”改造項目的貸款規模,積極協調金融部門簡化流程和手續,進一步擴大投融資渠道,不斷推動“三棚一草”改造向縱深發展。

  進一步提高整體規劃水平,推進全省城鄉統籌發展。要堅持統籌規劃,科學規劃,把“三棚一草”改造規劃與經濟社會發展規劃、區域發展規劃、產業發展規劃、城鎮體系規劃和新農村建設規劃等更加緊密地結合起來,加快編制和完善城市總體規劃、小城鎮建設規劃和村莊建設規劃,因地制宜,突出地方特色,推進全省城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。要抓好住房保障專項規劃的編制實施,按照中央要求,指導、督促各地將其納入“十二五”規劃之中。在具體改造項目規劃上,要同步規劃建設與之配套的基礎設施和公共服務設施,做到配套齊全,功能完善。

  進一步提高建設、管理水平,適應人民群眾不斷增長的居住需求。要本著對人民生活財產負責的態度,嚴格施工建設程序,加強建設管理,從規劃、設計、招標、施工和竣工驗收等各個環節嚴把質量關,決不能因為是保障性住房和農民住房而降低質量標準。對農村泥草房改造,要加強技術指導和服務,明確安全監管責任,落實抗震設計要求。要抓緊研究制定加強建后管理的有關政策措施,建立健全日常維護、管理制度,鞏固已經取得的改選成果。

  人大監督的積極探索和創新

  圍繞全省的重點工作,抓住社會普遍關注的突出問題,充分發揮常委會的職能作用,促進有關方面不斷改進工作,推動人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決,是本屆人大常委會開展工作的重要思路和基本方法。實踐證明,這一思路和方法,增強了常委會工作的針對性和實效性,這在本次會議關于“三棚一草”改造工作評議中得到了充分體現。

  省人大常委會副主任劉東輝介紹說,確定對“三棚一草”改造工作進行評議是省人大常委會“圍繞中心,服務大局”的重要舉措。 “三棚一草”改造,是省委、省政府從省情實際出發作出的重大決定,是全省“十項民生工程”、“十大工程”和省委關于進一步加強民生工作的決定的重要內容。為了使人大工作更好地圍繞中心、服務大局、關注和促進民生問題的解決,把好事辦好,常委會對這項工作一直高度重視,年初就將其列為今年監督工作重點。在這次評議中,我們首次在聽取和審議專項工作報告這一監督形式中,采取了聯組會議的作法,運用了專項工作評議方式,引入了滿意度測評機制,這是常委會對監督工作的一次重要探索,是對監督法規定的監督形式的豐富和創新,是常委會在完善監督方式、加大監督力度上的一項新舉措。下一步,我們要認真總結這次專項工作評議經驗,進一步完善評議的作法,把專項工作評議做為人大監督的一個重要形式,開展得更有成效,形成新的特色。

  常委會組成人員分析概括本次評議的特點:一是注重發揮了常委會整體作用,堅持把本次評議視察作為當前工作重點,先后印發了“三棚一草”改造工作有關政策、規定、方案等資料;組織了市地及農墾、森工總局“三棚一草”改造工作圖片展;召開了部分常委會組成人員座談會,盡可能地讓全體組成人員參與視察,了解情況,為搞好評議工作打下良好的基礎。二是注重把政府作為被評議主體。做到從下看上,通過組織領導力度,看思想重視情況;通過政策措施實施,看有關規定、方案的落實情況;通過基層工作進展,看目標任務的完成情況;通過了解群眾滿意度,看“三棚一草”改造的實際效果。三是注重直接聽取人民群眾呼聲。評議視察中,常委們走村屯、進小區,與人民群眾零距離接觸。四是注重總結經驗,推進工作。視察期間,組成人員注意掌握和研究各地、各部門工作的好做法,總結經驗,發現規律,推動“三棚一草”改造工作上新臺階。五是注重研究和解決實際問題。對在視察中發現的有關問題,視察組及時與省住房和城鄉建設廳等有關部門協調溝通,共商良計,督促解決,為向省政府提出意見和建議奠定了堅實的基礎。

  一位在人大工作近三十年的老同志說,這次專項工作評議與以往的述職評議不同。以往進行述職評議時,監督法尚未出臺,一般是對省政府組成部門的負責人進行評議,側重于對人的監督;專項工作評議,是對監督法規范的“聽取和審議省政府專項工作報告”的具體化,是對省政府專項工作進行評議,側重于對事的監督,是加強和改進人大監督工作的新探索、新模式。
 

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